可是李安全却好像忘记了，韩忠卫的水泥可是在金国非常走俏，而且他的火器更是令金国垂涎三尺，有了这两样东西，韩忠卫什么货物换不来？
当李安全将韩忠卫的通关文书摆在朝中大臣和那些贵族眼前时，所有人都无话可说了。看来皇上是要让他们彻底死心，可他们又如何能放弃几乎是能看得到的利益呢？
虽然李安全没有给他们通关文书，但这些人都是手眼通天之辈，区区几个关卡想要将他们困住是不可能的。既然不能明着来，那咱就暗中搞，从此以后，西夏与宋国之间的走私通道忽然一夜之间冒出来不少，而那些守关的将领和军卒也是乐得如此，每个参与走私的商队的背后都有一尊他们无法撼动的大神，能有厚厚的红包可拿，他们才不管会对大夏的经济造成什么伤害。
对于西夏与宋国之间的走私，韩忠卫心知肚明，但他却没有再参与进去。自己原本的用意就是想让宋国不再受没有战马之苦，现在既然目的已经达到，就无需再参与进去了。毕竟韩忠卫现在也是堂堂侯爷，何况以他的身家，还会在乎那点钱么？韩侯爷要干就要大干，小打小闹已经吸引不了他的注意力。
韩忠卫现在只关心已经实际上属于自己的北方六州和黑城，在这七个州，韩忠卫可以说是当之无愧的土皇帝。而经过这几次贩运牲畜，几乎所有北方七州的人都受益于他，现在黑城可侯在名声可谓是如日中天。
但仅有这些还是不够的，韩忠卫知道，要控制一个地区，最好的办法就是控制人们的思想。这样的办法可以在后世中得到非常好的验证的，因此对于如此宣传自己的丰功伟绩，韩忠卫一开始就抓得很紧。什么唱词的、说书的、吹拉弹唱的，都得加入歌颂可侯的内容，否则的话，三天二日还没什么关系，时间一长，准保就在北方这七个州待不下去。暴力机关都控制在韩忠卫手中，谁敢逆他的意思？
韩忠卫原本就对北方这七个州的百姓不错，再经过这刻意的宣传，他的形象更是深入人心。紧接着，韩忠卫在北方新建的三个水泥厂正式投产，加上那六家红砖厂和十几家纺织厂，至少有十分之一无业的百姓找到了事做。
特别是纺织厂，虽然来自宋国的技术和纺车都是当今天下最为先进的，但是纺织厂也需要非常多的人。像后世用现代化机器的纺织厂动辄都是数万甚至是上十万的工人，宋代的技术再先进，那也只是也历朝历代相比，因此这几家纺织厂安排的工人更多，特别是妇女，她们心灵手巧，更是成为纺织厂的主力。
对于所有的工人，韩忠卫采取的薪水结算标准都是日结，干完一天活，就能从工头那里领到当天的酬劳，这让许多原本都快断炊的百姓都能不再挨饿。一人当工人，至少可以保证全家不饿死。
而对于军队，韩忠卫在与杜杲沟通过后，决定采用大宋的招募制。当然，韩忠卫绝对不希望像大宋那样，最后培养出一群老爷兵，不到六十不许退伍。而为了保证没有逃兵，更是在军卒的脸上刺字。
在韩忠卫的军队中，低于十八岁，那是绝对不能要的，而一旦年过四十五，除非你是将领，否则就请自动回家。当然，回家之后也有一份养家糊口的薪水，如果愿意劳动，官府也会安排做工。那样的话，虽然军队发的薪水没了，可是在工厂中做事赚的钱绝对会超过军队的退休金数倍。当然，要是在军中立过功，那就另当别论，不但可以在退休后享受士绅的待遇，退休金更是可以让他们一辈子衣食无忧。
而且这样最大的好处是能割断军卒与部落的关系，西夏军队的士兵基本上来自各个部落，而他们虽在军中，但也部落还是保持着千丝万缕的联系，说他们有两个上司也不过为。有时部落首领发出的号令比军中的号令更能让他们服从，韩忠卫可是外来户，他对这样的情况非常担忧。
可如此改为招募制，军中士兵的家属一律可以迁到城中，而且还能优先安排工作，这就会使士兵们割断与部落的联系，从此以后只听从军令。哪怕以后就算是退伍，也无需再回部落生活，官府会给他们发退休金，也可以安排工作。
为了吸引更多的人来投军，韩忠卫还决定提高军人的地位，无论是西夏还是大宋，军卒的地位一向低微，尤其是大宋更甚。
而韩忠卫采用的军属优先安排工作，立功军士可以享受士绅的礼遇，而且在服役的军士，只要立了功，胸前挂有韩忠卫特制的军功章的话，就能各级官员见到也须客客气气，否则倒霉的绝不会是那些只有匹夫之勇的军士，而是那些官员。
这几条制度一出，无论是现役军士还是各个部落的勇士都是跃跃欲试，一人参军，全家受益。而且军属可以优先安排工作，立了功之后更是享受员外般的待遇，这可是许多人梦寐以求的事啊。何况当兵吃粮，奉禄着实不低，一名普通军卒的奉禄比外面待遇最好的工厂开的薪水还要高一些。可以说，一个五口之家，只要有一人参了军，无论之前多么贫困潦倒，马上就能发生翻天覆地的变化，就算其他四人不工作，有军卒的那份奉禄也会过上温饱的生活。
何况对于受伤、至残、死亡的奖励也非常丰厚，韩忠卫规定，只要是正常受伤，不但军中会出钱治疗，而且在受伤期间按三倍发放奉禄。要是至残，除了一笔足够令人流口水的补偿之外，今后的待遇也会按照军功人员的待遇发放。也就是说，就算是为侯爷缺了胳膊断了腿，侯爷也会养你一辈子，保证让你衣食无忧。要是一旦战死，丰厚的抚恤金就不用说了，军属一家的生活从此就由当地官府妥善安置，绝对不会让他们流血又流泪。
这几条政策一出，各地的部落首领很快发现有管不住手下人的趋势，毕竟只要是当了兵，一家老小就能迁入城中居住，从此以后不再受你首领的掣肘，有胆识有魄力的人都愿意去博一博。
对于这种情况，这些部落首领当然不能等闲视之，可韩忠卫对此早有应对之策，百姓都有当兵的自由，任何人不能阻拦，否则就是和官府作对，跟他侯爷过不去。一旦发现，韩忠卫绝对不会客气，他正想杀鸡给猴看呢。
别说，还真有不怕死的，无礼官府的号令，经请示，韩忠卫交给杜杲去办。不怕死的只是一个几千人的小部落，杜杲带着五百护卫和一千西夏军队，直接杀进部落，把首领的头一刀给砍了下来，从此以后，就再没有哪个首领敢阻拦手下的人去投军。
而原来的黑水监军司和西平监军司经过杜杲三个月的封闭式训练，将老弱病残通通淘汰。而新招募的军士个个都是各个部落的勇士，这样一进一出，如今韩忠卫手下的军队与原先的战斗力有天壤之别。
现在，这些军队才能称得上是韩忠卫的军队，虽然人数还是保持着原来的十五万人，可是这十五人都是吃韩忠卫的粮领韩忠卫的钱，甚至他们的家人以及他们的将来，都得依靠韩忠卫，因此忠诚度比原来就不知道要高出多少倍。
这个最重要的问题解决了，韩忠卫这才决定整编军队，十五万被编成十五个师，每个师设五个团，每团四个营，每营五个连，每连十个班，每班十人。
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