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汉军荥阳一战击败楚军的先锋，抓到了数千俘虏。刘邦不敢让这些俘虏立刻上前线对抗项羽，他也没有屠杀降卒的念头，于是就带着这些降卒入关，打算趁这个机会把困守废丘的章邯消灭掉。
汉二年六月，刘邦返回咸阳，萧何以及一直率军包围章邯的韩信，都赶来拜见刘邦。
“功亏一篑，没能消灭项羽，”见到韩信后，刘邦就对他承认错误道：“不过总算是把齐国救下来了。”
“可田横投奔了项羽啊。”韩信对刘邦当初不听他的建议仍是耿耿于怀。和陈余一样，得知刘邦惨败后，田横立刻接受了项羽的合约，还准备向楚军提供一些粮草和民夫作为投顺的见面礼。
“总比齐国被楚国并吞了好。”刘邦摇摇头：“项羽不是孤一人能力敌的，还是需要诸侯相助。”
“大王，”韩信目光炯炯：“您可以立一些对您忠心耿耿的诸侯啊。”
“知道。”刘邦微微一笑，不再说这个话题。
韩信报告称，章邯完全没有出城的意愿，废丘已经断粮了，守城的士兵正在吃城内的百姓。逃出城来向汉军投降的雍军士兵说，雍王章邯已经下令了，城内每户百姓都必须交出粮食，或是交出一个人给守军。
“这些城内的百姓，不都是章邯手下的家眷吗？”刘邦皱着眉头问道。
“是啊，当初章邯仓促之间，就收拢了一些官属、军属入城，这些人也是他手里的人质。”韩信点点头。
“他这样做，还有人打算替他卖命？”
“章邯天天说楚王随时会打回关中给他解围的，那些逃出来投降的都是不信他话的人。”
“孤觉得不相信他的人会更多，”刘邦当即决定把楚国的俘虏交给韩信，同时移交给他的还有从楚军那里缴获来的旗帜：“去把这些旗帜拿给废丘城上的士兵看，再让这些投降的士卒对着城头喊话。”
“好。”听说刘邦居然还带回了这么多俘虏，韩信大喜过望，对刘邦保证道：“章邯死定了，臣几天后就能破城，砍下他的脑袋献给大王。”
韩信带着俘虏走后，萧何对刘邦说道：“臣已经下令征发关中十五岁以上的男女，即将发往荥阳。”
刘邦沉吟着：“当初秦国就是这么亡的，你不记得我们入关的时候秦人夹道欢迎的样子了？”
“可现在他们更害怕项羽回来，”萧何说道：“所以征发进行得很顺利，只要威胁一声项羽要杀回来了，各户就纷纷出丁了。”
即使如此，刘邦脸上仍没有什么喜色：“关中百姓已经支撑章邯在外三年了，项羽入关屠杀了一通，加上我们和章邯不断地征兵、征粮。再这么下去，今年又会是一场大饥荒，到了明年怕是关中百姓再也活不下去了，那个时候不管谁回来，也拦不住他们投降了。”
“可现在楚强汉弱，不征发丁口又该怎么办？”萧何问道。
“关中还是少征，”刘邦想了很久后下了决心：“尽量使用三川的人力。项羽路过三川时忙着入关，没在洛阳多停留，也没有大开杀戒。不过他把投降的秦军都坑在那里了，也把洛阳周围的百姓吓坏了。现在三川还有很多人丁，若是再得到诸侯的协助，我们还是能扛住的。”
“三川能有多少人？”萧何很悲观：“就是加上关中，也是楚国强，我们弱，光一个洛阳能坚持多久？”
“能坚持多久是多久，总得让关中有机会修养生息，储备一些粮食。”刘邦越思考这个问题越是坚定：“我亲自在荥阳坚守，让项羽来进攻我好了，这样是他千里转运粮食，楚国的国力虽强，但也会消耗很大，坚持不了几年就得和关中一样了。”
“但愿如大王所愿吧，”萧何答道，要是能让关中稍微喘口气，萧何当然不会不愿意：“但洛阳万万丢不得，要是丢了洛阳，关中就没法生产了，我们不尽数上前线立刻就要亡国。”
见刘邦默默点头，萧何又说道：“那么臣就不涸泽而渔，只是凑一些粮食和人力送去荥阳。”
“千万不要把百姓都逼死了，我们还得要这些人来帮我们打天下，另外还得防备匈奴。”刘邦提醒道。
“是，臣知晓，防备匈奴的兵力臣不会抽调。”
“等章邯投降了，就把楚国的俘虏派去守匈奴，”刘邦提醒道：“把原来的部队换下来。”
“还有魏国，”这个时候郦食其出声道：“要是魏豹给项羽送粮，我们可受不了。”
“就是他袭击我们的河内，我们也是受不了。”张良补充道，河内能够掩护三川的侧翼，也能给刘邦提供一些人力。
刘邦点点头，对郦食其说道：“怕是又要劳烦先生了。”
“臣这就出发，”郦食其答道：“就是臣没有把握。”
“如果他肯再次支持我们是最好，这样孤就能集中兵力于荥阳了，若是他不肯，那也没办法。”刘邦对郦食其说道：“不妨许诺魏豹，要是他能出兵、出粮帮我守住三川，将来我就把三川、河内都还给魏国。”
“大王，”萧何忍不住叫道：“三川是关中的咽喉。”
“顶不住项羽，连关中都没有了，还在乎什么咽喉吗？”刘邦苦笑道：“若是魏国肯帮我们的话，关中就能喘息几年。”
……
钟离眛和季布在荥阳战败，带着为数不多的残兵逃回来，项羽大骂道：“你们连一个刘邦都追不上，还有何脸面回来见我？”
不过项羽现在的头等大事不是这个，所以骂了一通后就让他们退下去了。
之所以还没有亲自出发去进攻关中，乃是因为项羽担心后方不稳——田横暂时是不会出来闹事了，彭城一战项羽把齐、赵都打得丧胆了，可是九江又让项羽担心起来。