林小冬道：“跃进乡是顺河经济条件最差的乡，市里也很关注，刘乡长，多用点心思，做出一番事业让大家看看。”

刘凯注意到了林小冬的言词，什么叫“也”，作为前县委书记的秘书，刘凯顿时警醒了过来，只不过限于眼界的问题，一时半会之间他弄不清市里的关注是正反的还是反面的。想到林小冬把跃进乡定义为贫困县的贫困乡，刘凯的心里有点凉凉的，但是林小冬的鼓励让他心头又充满了希望，患得患失充斥着他的内心，让他沉默了下来。

林小冬注意到了刘凯的情绪，道：“刘乡长，做好你自己的事吧，看法是由成绩来决定的。”

一句话点燃了刘凯的激情，道：“林县长，你说的对。”

看着刘凯离开，林小冬垂下了眼睑，相信自己的暗示刘凯已经有所感觉了，其实这也算是给他提了个醒，从刘凯谋求发展的态度上，林小冬觉得他是一个值得重用的人。

理了一下思路，林小冬认为当前当务之急，是改变干部的思想状态，必须扭转他们混日子的心态，否则发展只是空谈。

这一点得到了徐云锦的认同。在林小冬上午跟他聊过之后，徐云锦也进行了认真的考虑，只不过他考虑的不是如何发展，而是让林小冬放手去搞，成功了他这个书记也不是政绩全无，当然，他也不是什么事都不干，一把手的重要性必须凸显出来。

与林小冬商议了一阵，决定开个全县科级以上领导会议，给他们洗洗脑。林小冬道：“徐书记，这个倒不着急，正所谓磨刀不误切菜工，我觉得咱们应该把制度完善好，拿制度去管理，否则会留下一个凭个人喜好解决问题的印象。”

在说这番话的时候，林小冬有种哭笑不得的感觉，这么浅显的理念徐云锦不会不明白，他只是觉得徐云锦这个一把手的思想就有问题。他不认为徐云锦不学无术，肚子里一点货都没有，最重要的原因是顺河的基础实在是连“薄弱”两个字都谈不上，花力气去搞是要耗费很大精力的。在这个以实绩论成败的形势下，成功便罢，若是不成功，白折腾一番不说，还会致人诟病，这也难怪徐云锦不想去动这个脑筋，穷山恶水出刁民，经济上不去，就要保持稳定，不出乱子，不给市里添麻烦。在这方面，徐云锦倒是花了不少功夫，从市里一直连马三都不知道这一点就可以看得出来。

其实还有一个重要的原因，林小冬并不知道。就顺河的发展态势来看，就是有所发展，但是能创造出多大的价值来？各方面的的投入都不是小数目，万一摘掉了贫困县的帽子，没有了上级的拨款，这边还有投入，一切靠自己自给自足，那真的连工资都发不出来了。工作人员拿不到钱，叫唤起来，稳定就是大问题。你经济搞不上去也就罢了，连稳定都保证不了，市里的领导肯定会有意见的。

制度是现成的，也就是拿过来再完善一下。林小冬仔细研究了相关的条条框框，与徐云锦碰了碰，随后在常委会上讨论了之后，形成了一系列完善的制度，纪委书记秦光濯提出，制度可以制订，但是最重要的是执行，以前这些制度也都有，但是最终流于形式，这与执行力和监督有很大的关系。如果还是像以前那样，还不如不去制订了。

林小冬道：“秦书记说的非常有道理，这就要求我们在座的每一位打起精神来，尤其是纪委，更要承担起这个责任来。”