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第七八四章《论**员修养》

第二天，刘一民和**在半城镇召开了中原局、八路军教导师、四军联席会议，专题研究部署开创苏皖边区根据地问题

参加会议的有八路军教导师南下部队、苏北支队部分团以上干部、皖东北警备司令部团以上干部、皖东北、苏北、苏中地区地方干部代表、中原局干部队代表等

**在会上传达了中央关于创建苏皖边区根据地的精神，决定苏皖边区下设苏北、苏中、淮北、淮南、皖东北五个，以中原局、四军军部统一领导苏皖边区，政治上由**负责，军事上由陈毅负责，组织建立苏皖边区和五个区的党政机关同时设立苏北、苏中、淮北、淮南、皖东北五个军区，苏北军区司令员黄克诚，辖八路军苏北支队；淮北军区司令员彭雪枫，辖四军游击支队；皖东北军区司令员张爱萍，辖皖东北警备旅；淮南军区司令员张云逸，辖四军四支队、五支队；苏中军区待四军一支队、二支队渡江后再予明确八路军教导师三旅、八旅暂划归**、陈毅指挥，作为苏皖边区主力部队使用

**传达完中央指示精神后，刘一民做了《为建立巩固的苏皖根据地而奋斗》的报告

在报告中，刘一民指出经过我民两年的浴血奋战，彻底挫败了日本侵略者用较短时间全面占领中国的图谋，近卫内阁垮台就是胜论破产的明证，中国人民的抗日战争已经进入了战略相持阶段这个阶段的特点就是“相持”二字，日军将会集中力量扫荡抗日根据地，巩固他们的占领；我军则要集中力量反扫荡，巩固我们的根据地一方要扫荡，一方要反扫荡，斗争将异常残酷

接着，刘一民谈了为什么要开辟苏皖边区他说啊，这苏皖边区战略地位重要，向北可以攻击陇海线，向南可以攻击长江防线，向西可以攻击津浦路开辟苏皖边区，就是与日伪争夺华中腹地

这些话刘一民在皖东北抗日民主参政会筹备会上已经讲过，但是再次娓娓道来，没听过的干部觉得鲜，听过的还觉得受启发

按照刘一民的说法，苏皖边区是全中国最好的地方之一一是文化教育水平高，除皖东北相对落后外，苏北、苏中、皖东的教育水平都很高仅盐城一县就有十几所中学，教会组织遍布城乡，许多农民都是高小、初中毕业，全县大、中、小学生将近三万人二是物产丰富，出产盐、棉花、油料、大米、小麦、豆子、芝麻、花生、高粱、包谷、红薯三是经济发达，只要是商业资本，集中于城市和集镇，战前国民政府在苏皖边区的各项税收加起来有5ooo万元四是有一定群众基础，大革命时期，就有人组织农民暴动五是人口稠密，阜宁、盐城都有12o万人口，最小的是五河，3o万人口其它县一般都有5o万人口六是这个地方河流多，每条河都能行船，不提前架设浮桥的话，就不能通行汽车、坦克，连骑兵都很难发挥作用，不利于日军机械化部队机动

不利的地方刘一民也讲了几点，一是苏皖地区的汉奸多、伪军多、土匪多、地主武装多有的地主武装拥有的枪支高达5oo支以上二是党员、三青团员多，县、区、乡、甲、保五级政权基本完整三是土地集中于大地主手中，有几百顷甚至多土地的大地主，十顷土地就是小地主，普通老百姓生活比华北要好，但佃农、苦力的生活极苦，无衣食的特困户随处可见

针对以上情况，刘一民提出，建立巩固的苏皖边区，首先要在政治上站稳脚跟，既要高举团结抗战的旗帜，又要反顽、反摩擦，反倒退具体讲，要走好三步棋，一是在根据地废除保甲制，建立我们的县、区、村三级地方政权和县大队、区中队、民兵队三级地方武装，夯实根据地基础二是要组织实施一批让老百姓看得见、摸的着民心工程，比如沿海地区要修筑海堤，淮海、洪泽湖要维修水利设施，让老百姓真正体会到八路军、四军是人民子弟兵三是大力剿匪反霸，整编地主武装，还苏皖边区根据地内人民一个相对安定的生产生活环境象我军进行的半城镇保卫战，一举消灭洪泽湖匪帮，湖区老百姓马上就恢复正常生产，招待同志们的湖鲜大多数都是从渔民手中买的现在皖东北形势比较好，淮河以北五个县，除了宿县县城外，都在我军控制之中，很快就会完成政权和地方武装建设，已经奠定了进一步发展的基础

其次，军事上也要抓三点一是抓迅壮大力量苏皖边区民间枪支多，人口资源丰富，又有粮食，具备了壮大部队的所有条件关键是要抓好训练，经受实战检验二是打好反扫荡作战，就是发扬我军机动灵活的战略战术一方面要敌进我退，当日军集中力量扫荡时，要大踏步后退，在运动中寻找战机，歼敌一部，打败鬼子的扫荡另一方面要敌进我进，敌向我攻来，我向敌打去，把战火引向敌战区三是做好反顽准备我军在苏皖地区发展，势必引起叫嚷限制发展的实力的反弹同志们睡觉都要睁着眼睛，千万别以为有了统一战线就可以高枕无忧了，那是要人头落地的

刘一民讲的第三点是经济问题，强调一是要贯彻我党我军保护工商业发展的政策，培育和发展集市贸易，促进商业流通只要有市场，只要能让物资流通起来，就不会出现大量饿死人现象二是要执行减租减息政策，减轻农民负担三是要没收汉奸土地，分给无地农民四是要利用整修河道空出来的土地和滩涂土地，组织机关、部队搞屯垦，自己动手丰衣足食五是要想法恢复盐业生产，把盐销出去苏北的盐在全国占有很大份额，现在盐场大部分被日伪控制，我军下一步就要针对这些盐场部署作战，切断日伪的经济渠道，和日军打经济战六是要建立起根据地的银行财税体系，发行人民币和法币，实行统一税率，与山东根据地实现通存通兑，经济互补互融大家想一想，战前国民政府在这里能收5ooo万元的税，那能办多少事啊我们统一税率，废除苛捐杂税，收的要少的多，但是怎么着一个月也得收五十万元不要小看这五十万元，都快赶上国民政府发给八路军的军饷了我给大家亮亮家底，国民政府现在每月发给八路军军饷63万元，其中生活费3o万元，战务费2o万元，补助5万元，医疗补助费1万元，津贴补助及兵站补助7万元这点钱只是发给115师、12o师、129师的，象我们教导师、独立师、警备师、保安师都没有军饷独立师、警备师、保安师还好一点，基本上由陕西根据地供给教导师是一分钱军饷没有，完全靠自力生、以战养战不和小鬼子打经济仗能行么？

天气很热，刘一民站着讲话，一手拿个蒲扇，边煽边讲，时不时端起茶缸喝一口凉水