不管敌情再怎么变化，刘一民决心消灭日军第十四师团和第三十五师团、***混成第十三旅团，就是放弃胶济路和济南也在所不惜()。打仗么，就是要以消灭日军有生力量为主，消灭日军一个常设师团，比守住济南的意义要大的多的多。

罗荣桓、曾中生、蔡中回来的路上就已经知道了沈鸿烈离开济南的消息，也知道了两个社会部的同志要审查倪华的事情()。这事不是说教导师保密工作不好，而是罗荣桓、曾中生、蔡中都是山东局、山东军区、教导师的主要领导，刘一民无论采取什么措施，都必须第一时间通报他们。否则的话，那刘一民真成了独断专行了。因此，罗荣桓三人都是满怀心事地回到了师部，心想刘一民还不知道郁闷到什么地步呢？沈鸿烈不说了，巴不得他走呢！两个社会部的同志要求审查倪华，被刘一民拒绝，这事可是麻烦。罗荣桓他们都是老红军，知道当年苏区的故事，任弼时一个人就可以借着中央局的名义召开会议，轻轻松松地拿掉***的总前委***。虽说现在情况大大不同，经过长征，人们的思想发生了极大变化，成熟起来了，那种事情再也不可能发生了，但是社会部审查干部的职能没有改变。刘一民就这样以私自审查干部名义赶走社会部的两个同志，恐怕还得和社会部好好沟通。不然，会引起误会的。

蔡中走上去，跟着刘一民走了几步，然后低声说道：“应该以山东局名义向中央打个报告，把事情的来龙去脉说清楚，避免社会部的同志误会。”

想了想，刘一民停住脚步，对走到跟前的罗荣桓和曾中生说道：“六届六中全会对中央苏区、红四方面军、红二、六军团的肃反扩大化进行了清算，以后我党不可能再犯这种愚蠢的错误了。社会部的工作职能随后也会进行整改。这不是因为倪华是我老婆，我才这样处理。而是党内要形成一种健康的***生活秩序，让同志们心情愉快的、没有任何思想负担的上战场。归根到底，就是要扩大党内***，解决党内问题要公平、公正、公开，维护党章赋予每一个党员的权利，维护八路军干部、战士的权利，杜绝任何践踏党员权利、干部战士权益的事情。今后啊，无论是什么人，都无权随意审查干部战士，要向我们教导师一样，建立军事法庭，公开公正审判违背军法的行为。就这还不够，还要建立一套党内的申诉和纪律惩治机制，既不能放过坏人，也不能冤枉任何一个好人。审查干部不能由个人说了算，也不能由某个部门说了算，而是由党的各级委员会集体决定，重大事项报上一级党委批准。象倪华，她是八路军总医院副院长、教导师野战医院副院长，审查她应该由师野战医院支部提出建议，师后勤司令部党委会议同意，报教导师党委和山东局批准。这才是正常的程序。中央和会不和各部队、根据地的保卫部，主要任务和职能要调整为对敌斗争，内部保卫工作只是其中一项，而且必须重证据，没有证据不得随意怀疑、审查干部战士()。而且，审查干部战士时，无论是哪一级组织都要有会议记录和表决记录，谁批准谁负责，谁制造冤假错案就追究谁的责任。现在是战争时期，斗争情况复杂，可能一些特务混进我们的队伍，给我们造成损失，但这不是肃反扩大化的借口，不是工作不细致的借口。人头不是韭菜，割了就长不出来了。我们的奋斗目标就是要建立***、***、繁荣、昌盛的新中国，这四个词中最重要的就是***。要实现***就得***权力部门的权力，象社会部，就得缩减职能、***权力，不然的话，将来非出大乱子不可！大家想一想，要是段德昌不牺牲，他现在就可以统帅我们一个战略集团，凭他的军事素养和***素质，能建立多大的功勋啊！罗政委、曾参谋长、蔡主任，我的意见就是重制度建设，杜绝冤假错案。我建议，以山东局和山东军区、教导师党委名义给中央报告，说明情况，提出我们的建议，并且把我们设立军事法庭的作法向中央详细报告，如可行，请中央批转我军各部队、各根据地参考执行。”

三个人各自琢磨了一会儿，都觉得刘一民考虑的是长治久安之策，报告中央后，应该能得到中央的支持。

罗荣桓当即指令蔡中，按照刘一民的思路，起草给中央的报告，经山东局各位委员同意后，上报中央。同时，记录刘一民原话，以刘一民同志谈话形式，上报中央。

说完这个事情，刘一民又回到了眼前的作战部署上来，把总部通报的敌情和自己的判断说了一遍，几个人会商了一会儿，决定迅速展开部队，先敌部署，发起大战。

刘一民喊来参谋处副处长朱哲晓记录作战命令：“一、敌情判断：据总部敌情通报，驻山西日军第一军今日早晨突然向我八路军各根据地发动进攻，平津地区日伪军合围我冀东根据地并向平北、平西根据地发动扫荡，平汉路日伪军向我鲁西根据地发动攻击，策应山西日军进攻。豫东日军第三十九师团指挥其它部队，向一战区洛阳以东防线发起攻击。鲁西南日军第三十八师团向我鲁西南扫荡。

根据我军对山东周围各敌的侦察，南线日军兵力变化不大，仅仅是将第三十五师团和第三十八师团予以扩充，扩大为一万八千人的三单位制师团。北线日军兵力也有所增加，主要是日军将四个警备师团全部扩编为一万八千人的三单位制师团()。东线青岛日军兵力变化情况不明确，主要原因是日军海运发达，随时随地可以增加兵力，甚至有可能在今天夜里完成兵力调配。

综合各方面敌情，结合连日来日军拼命发动宣传攻势，大肆污蔑我教导师，刘、罗首长判断，日军即将发起对山东的重兵围攻。鉴于日军已经完成补充休整，此次攻击必然是突然的、凌厉的，目的是要打通胶济路、津浦路，收复济南，围歼我教导师主力。

二、针对日军可能发动的重兵围剿，刘、罗首长决定，发起泰西战役，在肥中山地以南，运河以东、津浦路以西、兖州以北地区预设战场，聚歼日军第十四师团、第三十五师团、***混成第十三旅团和部分伪满洲国防军。

三、为完成泰西战役，决定成立八路军教导师北线指挥部，以山东军区参谋长、***部主任蔡中为司令员、政委，统一指挥鲁西警备旅、济南警备旅、冀鲁边符竹庭新六旅并鲁西、冀鲁边各地方部队，对日军北线集团实施阻击迟滞作战，务必确保我主力消灭南线日军之前北线日军不能加入战场。山东军区、教导师副政委谭政、教导师编练司令部政委袁国平、司令员许光达组成八路军教导师鲁东指挥部，统一指挥胶东警备旅、清河警备旅、鲁中警备旅及胶东、胶莱、鲁中、清河各根据地地方武装、民兵，以地雷战、地道战、伏击战、袭扰战的办法，阻击、迟滞、袭扰青岛方向日军，迟滞日军进攻速度。要发扬我军游击战传统，东一枪、西一炮，节节抗击，多打、快打，一打即走，不得与日军硬抗，避免过大伤亡。该集团作战指挥由许光达负责，谭政为最后下决心人。王炳三指挥鲁西警备二旅向豫东、豫北方向警戒，监视该两地日军动向，使其不得向泰西增援。鲁东南根据地严格坚壁清野，由郭子化、吴征、杨至诚统一指挥后勤支队、***总队和鲁东南地方武装、民兵，严密监视陇海路东段日军动向、监视海岸线情况，做好根据地群众疏散转移工作。冀南陈再道、宋任穷部，在做好冀南根据地坚壁清野工作的同时，承担监视、袭扰、迟滞平汉线之敌向山东增援任务，务必多路监视，让小鬼子的一举一动都不能逃离我军监视的眼睛。坚持冀中斗争的我军地方武装，要积极袭扰敌人，破坏敌人之交通、补给线。

四、刘、罗首长统帅教导师主力实施泰西战役，指挥部设泰安()。其中，赵山、王建安、赵捷指挥教八旅、新八旅、泰西警备旅组成阻击集团，从磁窑镇、宁阳县城、汶上县城开始，节节阻击，诱敌追击，肥中山地形成坚强防线，吸引第三十五师团、***混成第十三师团、第十四师团全力攻击。刘建立、陈士渠、曾春鉴指挥教二旅、新二旅、鲁西南警备旅组成泰西战役西集团，沿运河以东布防，阻击日军鲁西南第三十八师团北上，压迫南线日军向东集中。朱瑞、雷鸣、张海涛指挥教四旅、新四旅、泰安支队组成泰西战役东集团，依托泰安以南津浦路以东山地布防，压迫日军向西靠拢。洪超远、、王南湖、胡雪融指挥教五旅、新五旅、鲁东南支队组成泰西战役南集团，待日军第十四师团北上后，伺机攻占藤县、枣庄、峄县，彻底分割南线日军，封死第十四师团、第三十五师团退路，阻击徐州日军增援。教一旅、教三旅、骑兵旅、装甲团、炮兵旅组成战役突击集团，由刘罗首长亲自指挥，置于泰安与肥城之间，隐蔽待机。防空旅统一指挥各部队的防空作战，掩护战场。八路军航空第二大队做好投入战斗准备。各部队迅速动员，鲁东、北线我军应迅速进入阵地，大摆地雷阵，利用地道工事优势，抗击日军。泰西战役各主力部队，今夜务必到达指定位置。各阻击部队阵地要严格按照红军步兵训练纲要要求构筑，放炮洞要达到防重炮和航空炸弹轰炸的强度。部队撤离阵地前，务必破坏工事。”

下达完作战命令后，刘一民喊来新任警卫团团长李宗睿、政委卢茂田，要他们抽调一个警卫营随曾中生、蔡中行动，全部配备战马，保证机动性。

安排好后，刘一民拉过曾中生、蔡中，对着地图，就北线部队作战进行详细部署。

安排完后，刘一民对曾中生和蔡中说，北线作战的要点是阻击和迟滞，不要怕日军攻占济南，最关键的是要切断日军补给线。为此，鲁西南警备旅和符竹庭之新六旅，完成阻击、迟滞任务后，要迅速跳至敌后，一旦日军攻占济南，我军要迅速攻占沧县，那里是日军北线集团的补给基地，拿下沧县就发财了，比死守济南要实惠的多。仗就是这样打的，小鬼子攻占空城济南，我们就攻占它的补给基地沧县。看看谁得的好处更大。