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朱棣听罢，目光炯炯地看向张安世，沉吟道：“那该当如何呢？”

张安世道：“臣以为，可于天下各处，想尽办法，设置港口，于各处水道和航线上，建立补给站，郑公公此番下一次下西洋，责任更为重大，沿途的良港和岛屿，都要进行勘测，先建立简单的贸易站，确保商船可以通行，此后，再根据情况，驻扎兵马，或者派驻官吏进行管理。”

顿了顿，他又道：“实在不成，还可进行分封，如亲王庶子，可分封各岛以及各处港口，既令他们镇守一方，又用大明律令约束他们，教他们负责港口的维护，贸易的补给。”

如今大明的宗亲，已开始开枝散叶。

那些亲王们生的儿子越来越多，而太祖高皇帝对自己的子孙过于偏袒，以至于制定出了一个奇葩的宗室豢养政策。

除了亲王世袭，还给护卫分封之外。即便是亲王的次子和庶子们，也依旧承袭郡王爵位，照例还给供奉，分封封地，予以护卫。

现在各处亲王，虽已有了封地，可他们的儿子也不少，这些人如何安置，也成了一个问题。

张安世的建议就是继续分封，开枝散叶。

让他们占据天下星罗密布的港口和海岛，打击附近的海盗，保护航线，繁衍生息。

这样的做法弊病肯定有的，从统治角度出发，直接派遣官员管理是最直接的方式。

可对这个时代而言，好处也是不少。

一方面，大明距离天下各处的港湾实在太远了，来回传达政令，可能数月甚至一两年功夫才能到达，这就意味着，每一处港口的官员，朝廷都不可能进行直接的控制，需要给这些官吏足够的裁决权，甚至……他们就相当于一个个的土皇帝。

既然如此，那么还不如进行分封！

地给了，人给了，再给一笔银子对其进行安置，朝廷省得供养这些宗亲，而土地是宗亲和那些郡王们的，他们需自己进行保卫，既要防土人，也要抵御海寇的袭击。

除此之外，他们远在海外，深处蛮荒，唯一得到供给的方式，就是沿途的商船。

他们只有维护住港口，才能确保从大明获得补给品，得到大明的商货，甚至是武器，确保自己对于海盗和土人有压倒性的优势。

再加上分封，他们也有了一定开拓的动力，毕竟土地和人口以及财富获得的越多，都是自己的，将来还要留给儿孙。

倘若是官员来管理，一方面是无法令随行的士兵和官吏对其产生认同，毕竟官吏迟早要轮换，无法长久扎根。

另一方面，也没有开拓的动力，毕竟这得来的财富、人口以及土地，又不是自己的，只要自己不犯错即可。

听罢，朱棣颔首道：“如此说来，接下来的一次下西洋，却需一支规模庞大的船队？”

“是。”张安世道：“应该比以往都要庞大，而且需要征募大量的工匠、护卫，船夫以及水手，同时聚集宗亲，令他们随船出发，至于如何分封，可根据此次下西洋所经的航线进行定夺。”

朱棣陷入深思。

其实张安世说的倒是简单，可实际上，朱棣比任何人都清楚，这沿途分封宗亲，本身就有巨大的风险！

到了地方，暂时停留，让他们带着自己分封的护卫、奴仆、士兵、物资下船，开始建设港口，可能最后，分封了一百个，几年之后，能坚持和活下来的宗亲，只怕可能就只有五十个了。

毕竟他们不是亲王，并非是带着几个卫的护卫出发，动辄就是数万人马。

朝廷能留给他们的，有千人就不错了。

张安世则是忐忑地看着朱棣，其实张安世也有自己的私心。

之所以提出分封郡王土地，遍布于天下的港口和海岛，其实和张安世的贸易有巨大的关系。

张安世想要的，并非是整个西洋各国的贸易，而是四海之内，全天下的贸易。

这就意味着，整个大明，都需步步为营的经营从欧洲到非洲再到大食、天竺的每一处海港！

而这……是需要数十年，甚至数百年，乃至于只要大明还存在，都不可动摇的事。

毕竟这途中，一定会遇到变故，可能某一处的港口被海岛捣毁，也可能是附近突然出现了某个地方上的新兴强权进行威胁。

而一旦大明的后世皇帝，觉得维护这些费时费力，想要弃置，都可能导致张安世的算盘落空。

想要彻底掌控海洋，就需要一代代的大明天子犹如朱棣一般，对此毫不动摇，遇到了再多的危机，也绝不气馁。

即便遭受了挫折，也可毫不犹豫的派出更强大的水师，动用足够的人力物力，继续去维持这汪洋上的生命线。

而这……就一定要确保，宗亲们分封出去。

他们可是亲人啊，是皇帝的同宗，倘若宁王殿下的次子，在天竺海的某处海岛，结果被附近的海盗杀绝了，这个时候，皇帝若是想要弃之不顾，首先远在吕宋的宁王府上下，就会同仇敌忾，希望朝廷能够讨还公道。

其余各藩，如赵王、汉王、周王、亲王等等宗亲，也会兔死狐悲，极力希望朝廷能有所动作，绝不可姑息。

如此一来，与其说是分封，倒不如说是将整个大明的皇族们，设置成了一个连环铁索的船队。

谁也不许跳船，大家都是太祖高皇帝的子孙，皇族哪怕是在万里之外，某处被人遗忘的小岛被人欺凌，大明，甚至包括了遍布于天下的各处藩国，以及数百上千个散落在各地的郡王藩地，谁也别想装瞎。

它不再是一个被人遗忘的小岛，它已经赋予了整个大明宗室一种亲情连接的意义。

古人是有宗亲观念的，皇帝就是整个宗族的大宗，有着不可推卸的责任，若是皇族都可以任意的凌辱和杀死，那么……就真要礼崩乐坏了。

所以别看这些宗亲们，可能会为了争夺皇位打生打死，可一旦彼此之间，血亲们没有了夺嫡的威胁，那么捍卫宗室，维持血脉，反而成了义不容辞了。

与其说是分封，倒不如说是……张安世希望将这些郡王们，变为人质，一个个捆绑在四海之地。

朱棣认真地思索了一番，良久才道：“上一道章程来吧，此事……只怕诸王也有非议。”

朱棣显然也想到了这一层，对于诸王们而言，他们正在西洋不断的扩大自己的藩地，即便他们的嫡长子可以继承他们自己的亲王爵，那些次子，依旧也可以获得一些恩惠的。

可若是分封去千里万里之外，这藩王们不炸锅才怪。

张安世笑了笑道：“陛下，臣这样建言，其实也是为此考虑，陛下这边，分封给郡王们护卫和工匠，肯定杯水车薪，能有数百上千人，就已是开恩。”

“可藩王们不放心自己的儿子，只怕也会想办法，充实一些人口给他们。如此以来，少说也能凑个两千人，足以立足了。可若是天下的港口都由朝廷来承担，那么……这所需的人力物力……”

张安世顿了顿，又道：“何况，起初肯定是艰难的。可一旦能够立足，建立起港口，将来的商船，必定日益增多，来往不绝的商贾，必然也会带去税赋和大量的商货！对于诸郡王们而言，又何尝不是好事呢？自然，这其中毕竟是艰难的，可太祖以布衣之身创业，又何尝不难？”

朱棣目光灼灼地看着张安世，他似乎被说动了。

朱棣颔首道：“此事……需谨慎来办，来年开春下西洋，郑和这边船队的规模，要扩大一些，所需的人力和舰船，都要及时办理，还有药品、武器、粮食，也先加紧着办。至于宗亲的情况……”

朱棣沉吟着道：“命蜀王朱椿，以及张卿，还有郑和，酌情商讨着来办，太子主导此事。”

张安世听罢，连忙道：“谢陛下恩典。”

张安世心情澎湃。

虽是说谨慎着来办，可实际上，却已算是恩准了，只不过现在陛下还需试探一下诸王的反应而已。

现在由太子主导，蜀王朱椿、张安世还有郑和，这都不是一般人物。让这四人斟酌定夺，某种意义而言，其实就相当于这事必须得推行下去。

张安世下朝后，兴冲冲地跟着太子朱高炽。