伊洛瓦底省、勃固省、马圭省、曼德勒省、实皆省、德林达依省、仰光省、钦邦、若开邦，缅甸八大行政区内，共计存在四大政治势力，仰光军政府、曼德勒军政府、马圭军政府、勃生民主政府。

四者之中，昂山素季控制的勃生民主政府军事实力最弱，只有三艘从实兑逃出来的舰艇以及一支三百人的警卫部队；仰光军政府的军事实力倒数第二，除了三万人的军队还有一支完备的伊洛瓦底海军区；马圭军政府的军事实力排名第二，除了十二万人的军队还有一支缅甸空军；曼德勒军政府最强，没有经历过战事的他们，拥有五万最为精锐的缅甸士兵。

随着统治缅甸四十年的军政府的覆灭，缅甸政局四分五裂，自保尚且困难，再也没有威胁萨尔温联邦共和国的军事实力。

趁着缅甸自顾不暇的机会，一九九六年二月一日，龙政在萨尔温联邦共和国新的首都———萨尔温特区召开萨尔温联邦共和国全民代表大会。

此次大会，对疯狂扩张后的萨尔温联邦共和国各项事务，做了初步规定。

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行政区划方面，被孟邦共和国吞并的德林达依省原有土地，重新分离出来。

德林达依省原有土瓦、丹老以及高东三个县和十个镇区。其中，土瓦镇是德林达依省的首府所在地，人口约为十五万余人，是周围地区出产的大米、橡胶、水果、木材、锡、钨的集散地；丹老镇位于德林达依江口，是周围地区出产的橡胶、矿产、水产品和农产品的集散地；高东镇是缅甸最南面的一个镇，位于与泰交界的巴祥河口附近的高东岬角，是一个边境城镇。

根据萨尔温联邦共和国新的行政区划，以土瓦镇为中心的土瓦县更名为萨尔温特区，成为萨尔温联邦共和国新的首都；以丹老镇为中心的丹老县更名为丹老经济特区，成为直属萨尔温联邦共和国联邦中央政府的一级行政区；以高东镇为中心的高东县更名为高东经济特区，同样成为萨尔温联邦共和国联邦中央政府的一级行政区；旧的首都萨尔温磐石特区更名为磐石王国，龙政加冕国王兼任国家元首。

经过行政区划调整，萨尔温联邦共和国拥有七个加盟共和国———克钦邦共和国、佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国、克耶邦共和国、克伦邦共和国以及孟邦共和国；一个加盟王国———磐石王国；一个联邦中央政府直属政治特区———萨尔温联邦共和国首都萨尔温特区；两个联邦中央政府直属经济特区———丹老经济特区以及高东经济特区，总共十一个一级行政区。

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政体方面，萨尔温联邦共和国联邦中央政府完全掌控外交以及国防，十一个一级行政区只在经济领域拥有对外交流的权利。除了外交以及国防，十一个一级行政区拥有相当的独立性以及自主权。

联邦中央政府最高权力机构为萨尔温联邦最高委员会，国内外重大政策问题均由该委员会讨论决定，制订国家政策，审核联邦预算，批准法律与条约。萨尔温联邦最高委员会成员，由十一个一级行政区的政府元首组成。(未完待续。)